«Противодействие дезинформационным кампаниям России»: история EUvsDisinfo

В этом материале мы приглашаем наших читателей за кулисы веб-сайта EUvsDisinfo, включая базу данных дезинформации (на английском), наши страницы в Facebook и Twitter, а также еженедельный «Обзор дезинформации».

Мы рассмотрим некоторые ключевые моменты нашей истории в изменяющемся контексте, начиная с решения о создании Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям (East StratCom Task Force), принятого в 2015 году в связи с конфликтом в Украине, и заканчивая инфодемией COVID-19 весной 2020 года. Также мы поделимся некоторыми соображениями, которые лежат в основе наших методов и подходов.

Уникальный мандат

19 и 20 марта 2015 года лидеры 28 стран ЕС собрались в Брюсселе. Одним из решений, принятых и письменно зафиксированных участниками этого саммита, было следующее:

«Европейский Совет подчеркнул необходимость противодействия текущим дезинформационным кампаниям России и предложил Верховному Представителю в сотрудничестве с государствами-членами и институтами ЕС подготовить к июню план действий по стратегической коммуникации. Первым шагом в этом направлении является создание отдела коммуникации».

Это единогласное решение, принятое на самом высоком из возможных уровней в Европейском Союзе — 28 главами государств и правительств – с четкими формулировками, в которых Россия была открыто названа источником дезинформации, легло в основу структуры, которая получила уникальный по силе мандат и впоследствии была преобразована в Оперативную рабочую группу по стратегическим коммуникациям East Stratcom.

В марте 2015 года лидеры 28 государств-членов ЕС решили создать Оперативную рабочую группу по стратегическим коммуникациям.

В рамках ЕСВС — дипломатической службы ЕС, возглавляемой Верховным Представителем ЕС – была сформирована рабочая группа из экспертов в области коммуникации, журналистики и специалистов по России.

2015 год: российская агрессия в Украине

Прежде чем рассмотреть, как этот мандат был реализован на практике, вспомним ситуацию, сложившуюся в то время в восточной части европейского континента.

В 2014 году (за год до создания упомянутой выше рабочей группы) одна из европейских стран впервые со времен Второй мировой войны использовала военную силу для нападения на своего соседа и захвата его территории: Россия незаконно аннексировала украинский полуостров Крым.

Туман лжи: от «вежливых людей» в Крыму до убийства 298 мирных граждан в небе над Украиной в июле 2014 года: российские власти и контролируемые государством СМИ сотрудничали с целью создания путаницы и сокрытия правды.

На востоке Украины поддерживаемые Россией вооруженные группировки сепаратистов также взяли под контроль часть Донбасса. В июле 2014 года этот конфликт внезапно приблизился к самому Европейскому Союзу, когда рейс MH17 авиакомпании Malaysia Airlines, на борту которого находились 298 человек, в том числе 80 детей и 196 граждан Нидерландов, был сбит российской ракетой, выпущенной с территории Украины, контролируемой поддерживаемыми Россией сепаратистами.

Украина и ЕС как цель дезинформации

Российская агрессия в Украине сопровождалась оглушительной дезинформационной кампанией, в которой центральную роль играла откровенная ложь. Эта гибридная операция была интегрирована в общую попытку дестабилизировать ситуацию в Украине, и ее цель состояла в том, чтобы, сея сомнения и путаницу, подорвать позиции Украины — как непосредственно в конфликте с Россией, так и в глазах международного сообщества.

Российское федеральное телевидение показало женщину, которая утверждала, что лично видела, как украинские силовики распяли местного мальчика на востоке Украины. Эта женщина оказалась актрисой, а самой казни никогда не было. В другом случае российской аудитории рассказывали о маленькой девочке, которая была убита на востоке Украины в результате украинского обстрела. Тем не менее, в беседе с журналистом BBC продюсеры НТВ признали, что история выдуманная и они об этом знали. Представители российских властей и российские СМИ распространяли десятки разных противоречивых версий о том, что случилось с рейсом MH17. Но все это было лишь дымовой завесой, призванной множить неопределенность и избежать принятия Россией ответственности за ужасное преступление.

Репортеры на месте событий и журналисты-расследователи сыграли главную роль в разоблачении прокремлевской дезинформации. Выше приведен видеорепортаж телеканала Vice News из Крыма.

В то же время ЕС и его взаимоотношения с Украиной — крупнейшей страной в программе Восточного партнерства — также стали мишенью дезинформации. Среди примеров такой дезинформации следует отметить сообщения, в которых ЕС обвинялся в финансировании строительства «концлагерей» в Украине. Подобные примеры прокремлевской дезинформации, мишенью которой стали взаимоотношения между ЕС и Украиной, были раскрыты украинскими фактчекерами.

Именно в такой геополитической ситуации и информационной среде в марте 2015 года европейские лидеры сделали первый политический шаг в борьбе против дезинформации.

Три варианта реагирования на дезинформацию

Чтобы приступить к действиям, формулировку мандата необходимо было перевести в конкретное описание задач. Что следует понимать под словом «противодействовать»? Как можно противодействовать дезинформации? Другими словами, чем должна заниматься рабочая группа East Stratcom?

В ходе консультаций с международными экспертами ЕСВС определила три политически приемлемых и эффективных средства противодействия дезинформации:

• Оперативная рабочая группа должна сделать более эффективной собственную коммуникацию ЕС, уделяя особое внимание странам Восточного партнерства. Другими словами, чтобы аудитория стала невосприимчивой, например, к дезинформации, направленной на взаимоотношения между ЕС и Украиной, было бы целесообразно повысить уровень знаний о том, что такое ЕС и что он делает.
• Оперативная рабочая группа также должна содействовать укреплению свободных и независимых средств массовой информации в соответствующем регионе. Один из лучших способов сохранения невосприимчивости общества к дезинформации — наличие сильных и пользующихся доверием независимых СМИ, в том числе общественных, которые поддерживают фундаментальные журналистские стандарты.
• Наконец, в-третьих, Оперативная рабочая группа должна повышать осведомленность о проблеме дезинформации путем проведения информационно-разъяснительной кампании, в ходе которой собирать примеры дезинформации, демонстрировать их несостоятельность. EUvsDisinfo — это и есть кампания по повышению осведомленности.

Эти три направления стали основополагающими с момента начала деятельности Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям 1 сентября 2015 года в Брюсселе.

Таким образом, публикации на сайте EUvsDisinfo — один из вариантов реагирования ЕС на дезинформацию, один из ответов на фундаментальный вопрос: как противодействовать дезинформации?

Кампания EUvsDisinfo по повышению осведомленности

Веб-сайт EUvsDisinfo.eu является центром нашей кампании по повышению осведомленности о прокремлевской дезинформации. Сайт работает по нескольким направлениям:

• Общедоступная база данных дезинформации: с 2016 года мы собираем примеры дезинформации со ссылками на оригиналы и добавляем краткие опровержения. По состоянию на апрель 2020 года в нашей базе зарегистрировано более 8000 таких примеров. Первоначально мы полагались на мониторинг СМИ силами членов рабочей группы и на сеть волонтеров, которые передавали нам выявленные примеры дезинформации. Позже, благодаря финансированию от Европейского Парламента, мы смогли систематизировать эту работу с помощью профессиональных служб мониторинга СМИ. Тем не менее, окончательное решение о внесении примера дезинформации в базу данных остается за нами.
• Еженедельный Обзор дезинформации с новейшими примерами в базе данных, которые описывают текущие тенденции. Когда похожие дезинформационные материалы появляются в разных СМИ, а иногда и на разных языках, это может быть признаком возникновения конкретных нарративов, т. е. попыток сформировать и распространить определенное восприятие реальности среди аудитории средств массовой информации (соцсетей).
• Помимо «Обзора дезинформации», у нас также есть раздел «Новости и аналитика» с материалами, в которых более детально рассматриваются конкретные темы и нарративы в динамике. Этот раздел содержит разные по характеру и стилю материалы: объемные аналитические статьи, интервью, цикл «цифра недели», а также забавные истории, когда попытки распространить дезинформацию закончились конфузом. Если бюллетень «Обзор дезинформации» преимущественно основан на примерах дезинформации, которые мы сами обнаружили с помощью профессиональных систем мониторинга СМИ, то тематические статьи часто посвящены журналистским расследованиям, а также работе фактчекеров по разоблачению дезинформации. Зачастую это статьи, радио- и телепередачи на русском языке, созданные независимыми российскими журналистами, чью важную работу мы таким образом делаем доступной на английском языке для широкой международной аудитории.
• У нас также есть два тематических раздела: один из них посвящен выборам и включает в себя материалы по результатам кампании, которую мы провели в сотрудничестве с коллегами из Европейского Парламента и представительств Европейской Комиссии в государствах-членах, чтобы повысить осведомленность о дезинформации перед европейскими выборами в 2019 году, а во втором собраны наши публикации в ответ на дезинформацию о пандемии COVID-19.
• Мы также делаем видеоролики, которые повышают осведомленность о дезинформации с акцентом на примерах из эфиров российского телевидения. Иногда самый простой способ указать на проблему дезинформвции – добавить английские субтитры к новостным передачам или ток-шоу на российском телевидении. Мы публикуем эти видеоролики на наших страницах в Facebook и Twitter.

Смотрите подборку самых ярких сюжетов на российском телевидении в 2019 году.

Терминология и методология EUvsDisinfo

Мы понимаем, что результаты работы во многом зависят от используемых определений и подходов. Некоторые ключевые понятия заслуживают особого внимания:

• Мы предпочитаем использовать термин «прокремлевская дезинформация», потому что наше внимание сосредоточено на сути сообщения. Хотя общеизвестно, что Кремль дает указания по представлению информации в СМИ, существуют также субъекты, которые действуют с разной степенью зависимости, лояльности или просто под влиянием нарративов российских властей. Наше понимание этой «экосистемы» изложено в статье «Стратегия и тактика прокремлевской дезинформационной кампании».
• Поскольку наша работа является частью внешней политики ЕС, мы фокусируемся на дезинформации, поступающей из внешних по отношению к ЕС источников, и которые имеют явную связь с прокремлевской экосистемой. В соответствии с первоначальным мандатом сайт EUvsDisinfo обращает внимание именно на прокремлевскую дезинформацию.
• Мы выделяем примеры дезинформации, если в контексте нет явного указания на то, что утверждение не соответствует действительности. Например, мы не рассматриваем материалы, четко обозначенные как сатира. Тем не менее, дезинформация может появляться, например, в телевизионном ток-шоу, где высказываются конкурирующие мнения: если контекст очевидно дезинформационного сообщения легализует его как адекватное «мнение» (даже в сочетании с другими точками зрения), мы считаем это сообщение релевантным для наших материалов.
• База данных EUvsDisinfo включает в себя опровержения, в которых мы выделяем дезинформационные составляющие в тех или иных заявлениях, то есть достоверно ложную или вводящую в заблуждение информацию, которая создается, представляется и распространяется для получения экономической выгоды или для преднамеренного обмана общественности и может нанести вред обществу. Мы помещаем примеры дезинформации в контекст в нашем еженедельном «Обзоре» и в тематических статьях. Наше внимание к контексту обусловлено тем фактом, что мы признаем важную разницу между недостоверной информацией и дезинформацией, т. е. между ошибочным заявлением, рассматриваемым изолированно, и тем, как такое заявление можно преднамеренно, систематически и манипулятивно использовать для достижения определенных политических целей. Повышение осведомленности — это не только понимание того, почему что-то не соответствует действительности. Это также понимание того, как работают системы, в которых появляются подобные заявления. Просматривая базу данных, читатель видит временную шкалу — первое появление дезинформационного сообщения, его изменение и развитие с течением времени. Эти данные позволяют расследователям, журналистам и другим пользователям понять, где можно найти дополнительные сведения. Подробный анализ используемой нами терминологии приведен в терминологической таблице далее в этой статье.

С 2018 года: увеличение объема поддержки и новый мандат

С 2015 года мы уделяем внимание Украине, но анализируем и другие области, в которых действует прокремлевская дезинформация, включая миграцию, движение MeToo, вмешательство в выборы, права человека, движение против вакцинации, химическую атаку в Солсбери, изменение климата, теории заговора и многие другие темы.

Мы также видим растущий интерес и поддержку нашей работы, в том числе со стороны Европейского Парламента. Начиная с 2018 года, Европейский Парламент выделяет отдельный бюджет на нашу рабочую группу. Часть этого финансирования расходуется на оплату услуг систематического мониторинга СМИ, который пришел на смену сети волонтеров. Мы хотели обеспечить широкий охват, не ограничиваясь выявлением отдельных примеров. В результате мы сейчас «видим и слышим» гораздо больше и на большем количестве языков, чем в начале. Благодаря доступу к большим массивам данных мы теперь имеем возможность выявлять масштабные тенденции.

В декабре 2018 года европейские лидеры снова собрались в Брюсселе, чтобы еще раз обсудить проблему распространения дезинформации. Был принят План противодействия дезинформации, в котором особо отмечена роль Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям. Это означает, что наш первоначальный мандат остается неизменным. В Плане появились новые политики и инициативы, в том числе Система оперативного оповещения, в рамках которой государства-члены ЕС информируют друг друга о распространении дезинформации, а также добровольный Свод правил, который требует от социальных сетей и других технических гигантов большей ответственности за информацию, появляющуюся на их платформах. Также в Плане отмечена важная роль, которую играют наши коллеги из Оперативных рабочих групп ЕСВС по Западным Балканам и Югу (последняя охватывает Ближний Восток и Северную Африку). Важность этих регионов подтверждают статьи, опубликованные на веб-сайте EUvsDisinfo, например, о дезинформации, распространяемой телеканалом RT на арабском языке и новостным агентством Спутник на Западных Балканах. Недавно в нашу расширенную сферу интересов попали дезинформационные кампании, берущие свое начало в Китае. В связи с этим мы увеличили собственные возможности по анализу данных. Примером этой работы является статья о том, как на странице в Facebook, якобы принадлежащей Европейскому Парламенту, систематически распространялись публикации телеканала RT.

В дополнение к онлайн-кампании EUvsDisinfo Оперативная рабочая группа по стратегическим коммуникациям также начала проводить для экспертов конференции с целью повышения осведомленности о дезинформации. Одно такое мероприятие уже прошло в Брюсселе, а второе — в Тбилиси. Кроме того, рабочая группа сотрудничает с разными субъектами в странах Восточного Партнерства, в том числе с представителями государственных учреждений.

В 2018 году лидеры стран Европы также подчеркнули важность защиты процесса выборов от дезинформации. В ответ на это, в преддверии европейских выборов в мае 2019 года, мы начали кампанию по повышению осведомленности.

Одной из центральных тем кампании по повышению осведомленности о вмешательстве в выборы (2019 г.) стало освещение работы санкт-петербургской «фабрики троллей». 

Мы понимаем, что значительная часть нашей аудитории предпочитает читать материалы на языках, отличных от английского. С самого начала мы публикуем и продвигаем русскоязычные версии всех своих статей и еженедельного бюллетеня «Обзор дезинформации». Мы уже переводим отдельные публикации на немецкий язык, а теперь начинаем работать на французском, итальянском и испанском.

Стандартные материалы EUvsDisinfo (база данных дезинформации, бюллетень «Обзор дезинформации» и аналитические статьи) обозначены, как «не представляющие официальную позицию ЕС», так как мы считаем, что анализ материалов других субъектов не может рассматриваться как политическую позицию. Нашу работу следует считать аналитическим продуктом, который ЕС предоставляет для общего пользования.

Дополнительные материалы:

Оперативная рабочая группа по стратегическим коммуникациям East StratCom Task Force в вопросах и ответах.

Стратегия и тактика прокремлевской дезинформационной кампании